解密现代化美丽丰都建设的“平安密码”——访重庆市丰都县委书记张国忠代表

过去一年，平安建设实现“维稳保平安向法治创平安、面上静态平安向本质动态平安、一时一域平安向全域全程平安”的“三个根本性转变”，这是重庆市丰都县平安建设取得的成绩。

这“三个根本性转变”可以从一串串数字、一个个成效中得到印证：指标好，安全生产和自然灾害清单、群众信访清单分别排名全市第2、第5，平安报表排名全市第2、年度综合考核排名全市第1；品牌响，连续两年入列全国信访工作示范县，获评重庆市“平安建设考评优秀区县”；口碑佳，营商环境、司法机关公正司法、社会治安状况等三个指标的满意度分别排名全市第5、第5、第3……

近日，《法治日报》记者就平安丰都建设的经验，采访了全国人大代表、丰都县委书记张国忠。 

找准关键

平安建设要抓主体，才能做到有的放矢。张国忠介绍说，抓主体就必须找到“关键”，“关键少数”是责任主体、“关键环节”是工作主体、“关键阵地”是服务主体、“关键机制”是保障主体。

张国忠说，丰都县通过大排查、大调研、大研讨，发现平安建设的“四个关键”还存在一些短板弱项。比如，有的“关键少数”抓得不紧，个别领导干部存在惯性思维、麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，离“时时放心不下”的要求还有差距。比如，有的“关键环节”管控不力，对重点时段、重要场所排查有盲区、监管有空白。比如，有的“关键阵地”守得不牢，一些党员干部缺乏“阵地不能丢”的意识、“怎么守阵地”的能力。比如，有的“关键机制”执行不严，个别单位一定程度上存在执行制度“打折扣”等现象。

为此，丰都县突出除险清患工作导向，始终把平安建设作为“一把手”工程，以平安报表、安全生产和自然灾害问题清单、网络舆情问题清单、平安稳定问题清单、群众信访问题清单等“一表四单”为牵引，提出了实现重大政治安全事件、重大群体性事件、重大恶性刑事治安案件等“13个零发生”的总体目标，第一时间发现问题、解决问题、评价效果，加快构建“快感知、有法度、能生长”的治理格局，坚决做到守住阵地、守住底线、守正创新。

拿出实招

张国忠介绍说，丰都县在解决“四个关键”问题中，始终坚持目标导向、问题导向，围绕政治安全、社会稳定、社会治安、公共安全、网络安全、经济金融安全、基层治理七大版块细化量化具体目标，抓理念、手段、方式等方面创新，采取“六大招数”。

丰都县这“六大招数”是：采取党建统领的“招数”，以“885”工作体系为牵引，加强党对平安建设工作的领导，坚决做到“找准定位走对路、遵循规律走好路、打造铁军防邪路”；采取人民至上的“招数”，基于库区实际、基本县情提出并回答“丰都八问”，基于“一老一小一外”诉求提出“家庭为根、组织为本”的治理理念，通过“一院两会、三事分流”解决群众急难愁盼问题；采取法治护航的“招数”，大力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的一流环境；采取夯基固本的“招数”，以“活力党组织”为载体激发党组织和党员的“最大活力值”，以坚持和发展新时代“枫桥经验”细化治理的“最小颗粒度”，不断夯实基层治理基石；采取闭环落实的“招数”，着力构建“感知识别、研判预警、管控干预、评估反馈”的全过程体系，全力确保各项工作“件件有着落、事事有回音”；采取数字赋能的“招数”，建好用好乡镇（街道）“一中心四版块一网格”智治体系，用数据流打通决策流、业务流、执行流，真正让平安建设更聪明、更智慧、更精细。

建立机制

丰都县坚持“当下改”和“长久立”相结合，通过建章立制让每名党员干部记得住“平安密码”。

据张国忠介绍，让党员干部记得住“平安密码”，主要建立五项机制。建立思想引领的机制，巩固拓展主题教育成果、政法队伍教育整顿成果，利用理论学习中心组学习会、“一把手”研讨班和微课堂、“丰采”论坛等载体，始终用党的创新理论凝心铸魂，不断夯实绝对忠诚的思想根基。建立压实责任的机制，压实各级“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、行业部门属事责任、乡镇（街道）属地责任、企业单位主体责任，清单化事项化项目化推进，让责任不悬空、落实不懈怠。建立系统推进的机制，完善“多源汇聚”情报收集报送机制、“三排一单”风险研判预警机制和突发问题联动快响处置机制等，形成全范围、全领域、全过程抓平安的有力态势。建立总结复盘的机制，常态化开展“正向案例学习、负面案例复盘”行动，特别是对负面典型案事件，第一时间进行复盘倒查、举一反三、堵塞漏洞，坚决防止重蹈覆辙。建立正向激励的机制，建立健全平安战线班子考核容差、干部考核容错、干部澄清保护等机制，开展“丰采奖”表彰、“平安杯”评选等活动，为担当者担当、让有为者有位。

张国忠表示，下一步丰都县将始终保持奋斗者姿态、激发创造性张力，让一方稳定的“平安密码”成为丰都人民安居乐业的“幸福密码”。

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来源：法治日报